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乡村人老胡9月22日至23日，省委政法委“锚定‘规范化’ 绘好‘新枫景’”主题宣传活动走进保山市，包括云南法制报记者在内的专题采访团，先后走进施甸县、隆阳区等单位，聚焦保山市、县、乡、村四级综治中心规范化建设、实体化运行，以及基层社会治理、强边固防等重点工作，深入挖掘宣传平安保山、法治保山建设取得的新成果、新经验。
去年以来，保山市委政法委按照中央政法委、省委政法委部署，大力推进市、县、乡、村四级综治中心规范化建设、实体化运行。目前，保山全市已建成市、县、乡、村四级综治中心1040个，配备工作人员2436名，包括1个市级中心、5个县级中心、76个乡级中心和958个村级中心，实现市、县、乡、村100%全覆盖。随着法院、检察院、公安、司法行政等部门的入驻，这支队伍还在不断壮大。
隆阳区综治中心——家门口的“解忧驿站”
近年来，保山市隆阳区将网格化服务管理作为健全城乡社区治理体系，加快推进市域社会治理现代化的重要内容，聚焦全域建网、科学划网、优化管网、赋能强网四项举措，建立健全“多网合一”的“全科网格”机制，构建“多元化参与、网格化服务、精细化治理”的社会治理体系，实现“全域有网、网中有格、格中定人、人负其责”的网格化管理新局面，做到民情在网格掌握、矛盾在网格化解、问题在网格解决、服务在网格开展。
“以前是群众带着问题来，现在是我们带着服务去。通过网格化摸排、智能化预警，在矛盾纠纷发生前织密‘防护网’，从源头减少矛盾升级风险，为邻里和谐筑牢第一道防线。”隆阳区汉庄镇政法委员杨杰告诉记者。
在隆阳区，网格员的日常功课包括“看一遍人居住所、谈一遍家庭成员、问一遍左邻右舍、理一遍家庭关系、核一遍相关职能部门信息”，对发现的矛盾多、有特殊情况的家庭，网格员15天必访一次，对需要关爱的家庭(如老人独居)每月走访一次，一般家庭至少一个季度走访一次。这是提前发现隐患、防止小事变大事的关键。网格员每天穿梭在街巷院落，让排查触角延伸到每一户群众，重点关注邻里纠纷、婚姻家庭、土地权属等易引发矛盾的领域，把“被动等问题”变为“主动找问题”。今年截至目前，汉庄镇共排查矛盾纠纷123起，化解109起，持续稳控14起。
一天，网格员在开展普法时，听闻村里发生邻里纠纷，网格员立刻赶往现场介入。了解矛盾症结后，既结合相关法律条文清晰释法，又从邻里情分入手耐心疏导，最终促成双方和解。事后，网格员了解到，调解前，一方当事人准备实施过激行为，幸好在矛盾激化前解决了问题，没有造成严重后果。
“综治中心的核心就是8个字：好用、省钱、省事、省心。”隆阳区严格落实“网格发现、社区接报、镇街吹哨、部门报到”，构建信息收集、问题发现、任务分办、协同处置、结果反馈的全链条网格运行机制，优化网格管理，通过推进落实“多中心合一、一中心多用”建设，搭建“一站式”矛盾纠纷调处平台，建立健全走访巡查、源头发现、采集建档、分流交办、协同处置、检查督促、结果反馈、效果评价、回访跟踪等机制，有效整合辖区联户长、警务人员、物业等各支力量，形成工作闭环，不断提升社区治理能力和治理水平。
施甸县幸福社区综治中心——从“搬得出”到“更平安”
施甸县甸阳镇幸福社区是保山市规模最大的易地扶贫搬迁集中安置点，搬迁群众来自全县13个乡镇102个村，社区占地65.07亩，总建筑面积12.23万平方米，现有易地搬迁群众852户3593人。面对群众管理难、服务难、思想转变难、就业难“四难”问题，社区综治中心以“标准化、实体化、高效化”建设为核心抓手，积极探索基层治理新路径。
“易地搬迁群众要面对从原居住地搬出后，原居住地‘管不到’、现居住地‘无法管’的问题。”幸福社区综治中心主任陈志凯告诉记者。
陈志凯说，通过抓实“党总支+综治中心+群团组织+服务小分队”的“1+4”服务模式，以党群服务中心为阵地，由迁入迁出两地共同组建医疗、教育、民政、就业、政务服务等窗口，为搬迁群众提供“一站式”和“上门式”服务，解决了“无法管”这一问题，有效破解了“服务难”问题。在党建引领下，实现搬迁群众从慌到安、从散到聚的新局面，让搬迁群众彻底安心。
今年以来，综治中心共接待群众368批2000余人次，帮助群众解决事项共计800余件，群众安全感满意度从搬迁初期的72%升至98.6%。综治中心还在网格群发布招聘信息759条，为居民找工作169次，带居民实地考察务工地点46次，促进居民就业，提高居民收入。
施甸县幸福社区综治中心以社区服务为纽带，让搬迁群众从“邻里陌生”变成“亲如一家”。作为保山市规模最大的易地扶贫搬迁集中安置点，曾因居民来自不同乡镇、生活习惯差异大，导致邻里矛盾频发。为此，社区综治中心在化解矛盾的同时组建“三色志愿服务队”，为社区妇女儿童、青年、老人等群体提供服务。在幸福社区综治中心的努力下，社区做到既搬得出也稳得住，真正成为群众“幸福的港湾”。
作为融合多部门力量的工作平台，综治中心是家门口的矛盾终点站、服务总枢纽，能为百姓提供调解、咨询、指导、转办，以及法律服务、心理咨询等“一条龙服务”，真正实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾就地解决不上交”的目标，全方位展现了保山四级综治中心作为百姓身边“平安大管家”的硬核实力与温情服务。
记者 张恒
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